人才是推动旅游业发展的第一资源

  随着大众旅游时代的到来和旅游业对社会经济贡献的提高,旅游业已经全面融入国家战略体系,成为国民经济发展的前沿产业和动力产业。旅游业越是发展、产业地位越重要,旅游专门人才的地位和作用就越高,人才成为推动我国旅游业发展的第一资源。
  人才是事业发展的重要基础。国家旅游局近日发布的《“十三五”旅游人才发展规划纲要》(以下简称《纲要》)提出了到2020年我国旅游人才队伍发展的四项目标、四大任务和十一项重点工作计划,对“十三五”期间全国旅游人才队伍建设工作进行了具体部署。
  《纲要》根据我国旅游产业发展对旅游人才的需求特点和国家战略对旅游人才工作的指导原则,提出了到2020年,旅游业直接就业人数由“十二五”末的2798万人提高到3300万人、旅游人才数量由“十二五”末的670万人提高到825万人的数量目标和结构更加优化、素质显著提升的质量目标;拟定了“十三五”期间以素质能力提升为重点,统筹推进旅游行政管理人才、旅游企业经营管理人才、旅游专业技术人才、旅游技能人才、乡村旅游实用人才五类旅游人才队伍建设的重点任务。同时,《纲要》还根据规划目标和任务提出了“十三五”旅游人才工作具体的推进计划和保障措施。
  旅游人才培养历来是我国旅游产业发展的重点工作。自20世纪80年代初我国开始建立旅游人才培养体系至今的30多年来,已经初步建立起从职业技能教育到大学本科、硕士、博士的旅游高等教育体系和从职业导游常态化培训、乡村旅游经营人才提升培训,到旅游行政管理人才调训、旅游业青年专家培养、万名旅游英才培养等的系列化继续教育体系,为旅游产业的快速、持续和健康发展提供了人才支撑。
  随着大众旅游时代的到来,我国开始进入全域旅游、“旅游+”的新型发展模式和新的转型发展阶段,旅游业全面融入国家社会经济发展战略体系,传统的旅游人才培养、管理体制机制以及旅游人才的数量、质量和类型结构等已经不能够完全适应新形势下旅游业快速和全面发展的要求,特别是物联网、云计算、大数据等现代信息技术对旅游产业结构、旅游商业模式的重构,对旅游新产品、新业态、新路径的促进和对旅游新资源、新市场、新能源的整合等等,都对旅游人才事业的发展提出了新的和更高的要求。此外,虽然国家层面上历来重视旅游人才工作,但许多地方也确实存在急功近利的旅游发展观念,重项目建设轻人才开发,重人才使用轻人才培养,在文件和规划上重视,而政策、措施却总是落实不到位。因此,《纲要》站在我国旅游业发展的新起点和新高度上,提出了基于“旅游人才是推动我国旅游业发展的第一资源”理念的旅游人才发展新思路,即:在旅游人才发展原则上,要坚持对接产业、服务发展,问题导向、改革创新,重点突破、整体提升,分类指导、统筹推进,全力构建现代旅游人才开发体系;在旅游人才队伍建设上,要以统筹推进五类人才队伍建设为基本目标,加快发展现代旅游职业教育和国际交流合作,整体提升我国旅游人才的职业化、专业化、国际化水平;在旅游人才使用机制上,要深化旅游人才体制机制改革,完善和创新旅游高端人才开发和引进使用机制,健全旅游人才流动配置机制,使真正的旅游人才人尽其用,合理配置,科学布局,发挥最大的人才效益;在旅游人才队伍结构上,要旅游技能型人才与高端研究型人才开发并举,旅游应用型人才与旅游开发性人才培养并重,构建高度适应现代旅游业发展需求的旅游人才类型体系和层次体系;在保障措施上,要从组织领导、资金投入,到管理监督和环境优化等方面,建立旅游人才培养、管理、提升的长效机制,全面营造优良的旅游人才成长和发展环境。
  “旅游人才是推动我国旅游业发展的第一资源”。这是首次在国家层面上把人才放在旅游业发展的最重要位置,树立了现代旅游发展的新人才观,既体现了现阶段旅游业发展对旅游人才专业化、职业化、知识化和国际化的需求特点,也反映了国家战略对旅游人才工作的战略定位和原则要求。各级政府、旅游部门和相关机构要继续发挥“旅游行业历来重视人才队伍建设”的优秀传统,持续推进实施“科教兴旅、人才强旅”战略,全面构建完善的现代旅游人才培养体系和开发体系,优化旅游人才发展环境,为实现“十三五”旅游业发展目标、建成全面小康型旅游大国提供人才保障和智力支撑。
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